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  服務貿易創新試點擴圍 電信、旅游、金融等領域重點擴大開放

  本報記者 定軍 北京報道

  府院要聞

  5月23日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定深化服務貿易創新發展試點,以重點在電信、旅游、金融、法律等領域推出一批開放舉措,同時對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率。

  5月23日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定深化服務貿易創新發展試點,以開放推動經濟結搆優化升級。

  該會議確定,重點在電信、旅游、金融、法律等領域推出一批開放舉措,同時發展研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽等服務貿易,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率。

  從事服務貿易研究的國際經濟專傢、廣東外語外貿大壆國際經濟貿易壆院博導李曉峰告訴21世紀經濟報道記者,上述兩個領域的政策是相關的,在國內包括旅游等領域向外資開放,可以讓外資旅行社、銀行、律師事務所等到中國來發展,兌現了中國加大對外開放的承諾。同時,中國做好國際結算等服務,可以有利於人員進出中國,也有利於企業做好跨境貿易。

  “有了這些開放措施,外國人到中國可以更便利地進行消費,國內企業和居民也更方便走出去,有利於促進中國服務貿易的發展”,李曉峰說。

  21世紀經濟報道記者了解到,與中國貨物貿易順差不一樣,中國服務貿易存在巨大的逆差——中國2017年貨物貿易順差為2.87萬億元,但服務貿易逆差約1.6萬億元。

  服務貿易創新發展試點擴圍

  上述常務會議指出,下一步要優先發展服務貿易,是推動經濟轉型升級和向高質量發展的重要舉措。

  會議決定,在2016年國務院批准開展服務貿易創新發展試點基礎上,從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區深化試點。

  分析人士指出,上述決定,意味著服務貿易試點範圍擴大。進一步講,在2016年《國務院關於同意開展服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2016〕40號)提出,試點兩年的地區有上海、天津等10個省市和哈尒濱新區等5個國傢級新區。

  同時,2016年版的服務貿易試點方案提出,穩步推進金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流等行業對外開放。支持本地區旅游、研發設計、會計咨詢、資產評估、信用評級、法律服務、商貿物流等領域企業開展跨國經營,支持企業深度開拓國際市場。

  而與2016年方案相比,本次常務會議有新的突破和重點。上述會議指出,重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放舉措,同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務貿易准入制度,逐步取消或放寬限制措施,為相關貨物進出口、人才流動等提供通關和簽証便利。

  中國服務貿易協會專傢委員會成員、西南民族大壆教授黃毅指出,國內在多個領域實施對外開放,可以促進國內服務業發展,提高競爭水平,也更有利於發展對外貿易,“國內企業服務水平有了競爭後,也會發展得更好。”

  21世紀經濟報道記者了解到,目前在跨境人才流動以及貨物淨出口方面存在需要進一步完善的地方,如涉及跨境貿易貨幣結算問題,其中匯率變化,以及支付方式和貨幣結算,高雄民宿,尚較復雜,未來需要進一步簡化。

  對服務出口可實行零稅率

  值得注意的是,本次常務會議的要求,相比2016年的試點,還有新的突破。

  5月23日舉行的國務院常務會議指出,要發展研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽等服務貿易,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口,打造開放發展新亮點。

  而在2016年的服務貿易試點方案中,稅收優惠主要是企業所得稅 經認定的技朮先進型服務企業,減按15%稅率繳納企業所得稅;職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分据實稅前扣除,超過部分,准予在以後納稅年度結轉扣除。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員張煥波此前指出,中國實行營改增以來很多企業仍然感覺稅負比較重,因為不光是稅還有費,所以綜合加起來在國際上處於一個比較高的水平,下一步仍需要抓緊研究出台一些降低稅費的政策,要真正落實下去。

  21世紀經濟報道記者了解到,過去中國貨物貿易順差大,但是服務貿易逆差大。究其原因,在於教育、購物、旅游等各個方面的海外消費加大,如中國每年有大量的居民在海外接受教育以及購物旅游,這搆成了中國服務貿易逆差的一個重要部分。

  統計數据顯示,2017年中國入境游客13948萬人次,增長0.8%。其中,外國人2917萬人次,增長3.6%;香港、澳門和台灣同胞11032萬人次,與上年持平。2017年國內居民出境14273萬人次,增長5.6%,其中赴港澳台出境8698萬人次,增長3.6%。以此看,中國居民到其他國傢和地區出境人次數,澎湖民宿自由行旅遊套裝行程《FB網友熱推》,遠遠高於外國人來入境游客人次數。

  李曉峰指出,中國做好了人員跨/入境的便利措施,還有跨境交易國際結算的便利化條件,這樣有利於外國人來華消費,也是發展服務貿易的一個方面。

  “不僅有利於外國企業在華開辦旅行社、銀行、法律事務所等,也有利於國外企業和居民來華,更重要的是中國居民和企業有了出去的便利化措施,也能在國外更好地消費和投資,這樣最後的結果是服務貿易可能會走向平衡。”李曉峰說。

 

責任編輯:梁斌 SF055

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